网摘：[评论]海淘税收新政的悖论_移动版_cnBeta.COM

39 证券时报   2016-04-12 10:54:43

近几年来，老百姓通过非传统渠道购买洋 货已形成一股风潮，通过海淘、代购、专程购物游等方式，从名牌手表、皮包、服装，到化妆品、奶粉、纸尿裤、家电，国外品牌、国外制造的消费品每天都在源源 不断地流入中国千家万户。在今天这种高度全球化、商品流动非常便利的环境下，一国老百姓消费世界各地的优质商品再正常不过了。但奇特之处在于，这股方兴未 艾的洋货消费大潮不是通过一般贸易进口这种传统方式进行，而是通过跨境电商、代购、专程购物游等新型方式实现的。据统计，通过这几种方式每年进口的货物价 值高达数千亿人民币，中国消费者以这种奇特的路径消费洋货，不敢说全世界绝无仅有，但至少也是非常少见的。

中国人为什么不买进口货，而 通过这么一条不寻常的路去直接买洋货呢？原因是多方面的。第一，中国消费者对商品质量要求越来越高，消费的品种、品牌越来越多，有不少商品因为各种原因尚 未开通传统渠道，在国内难以买到；第二，传统贸易渠道对商品进行多层分销，在产品规格、包装、标签等方面要符合中国政府制定的政策，这个环节的存在为一些 不法商家掺劣使假提供了可乘之机，相对传统渠道来说，老百姓更相信那些“原汁原味”、“没有动过任何手脚”的洋货，特别是一些婴幼用品和特殊食品，人们对 安全性的要求极高；第三，价格有吸引力，跨境电商等新型贸易方式较传统进口模式经营环节少，存货管理水平高，因此经营成本低，加上此前海关对这些商品一直 征收行邮税，在税收上也有一定的优势。

正是因为质量更可靠，价格更优惠，所以，人们宁愿花较多的等待时间，或花上价格不菲的飞机票，也不愿意从传统渠道买进口货。由于税收较低的原因，这种买洋货方式确实对传统的一般贸易构成了不平等竞争，官方对此次税收新政给出的理由也主要是这点。

但 这个看似合理的理由，细究之下完全站不住脚。因为一般贸易方式目前负担的税收较高，这本身就是非常不合理的，促进公平竞争最合理的方式是降低一般贸易方式 下的税负，而不是提高海淘、代购、旅游购物等税负；要让高税收的向低税收看齐，而不是让低税收向高税收看齐。中国消费者是比较不幸的，不仅消费国内商品面 临着几乎是全世界最高的17%的增值税(中国增值税在其它国家大多叫消费税)，而且相当一部分已成为普通消费品的商品仍然被课以高额的消费税(中国消费税 相当于其它国家的奢侈品税)，而进口商品除这两项税之外，还要支付关税。海淘、代购、旅游购物等方式近年来之所以大受欢迎，飞速增长，说白了，就是中国的 税负太重。

目前，中国居民腰包鼓了不少，但要让居民的消费能力真正释放出来，需要创造良好的消费环境，中国各类产业都经过长期发展，没 有保护的理由，以合理价格消费全世界优质商品应该成为居民的基本权利。洋货通过新的渠道达到中国消费者手中，对传统贸易实体构成一定冲击，税收是因素之 一，另外一个因素就是新型跨境贸易可以大幅降低交易成本，很多境外代购、直邮进来的商品在当地交纳了消费税之后，仍然与境内购买之间有巨大价差。应该在公 平税负的基础上，让他们自由竞争，让效率更高者胜出，公平税负应该是降低一般进口贸易的税负。

降税方面，一是降低或免除关税，二是降低 国内的增值税，削减消费税税目、降低消费税税率。中国实行17%的增值税率，不仅在世界各国中处于最高行列，而且财政收入长期高度依赖增值税弊端极大，使 得穷人的税收负担远高于富人，产生了严重的不公平问题。在消费税方面，中国也是非常高的，很多国家除了对烟、酒之类的商品征收奢侈品税，很少对其它商品征 收奢侈品税，而我们至今还对化妆品、摩托车、汽车这类生活必需品征收很重的消费税。

除了获取更多的税收之外，人们相信提税另一大考虑是 保护国内产业。在我看来，这种过时、愚蠢的观念在今天还有市场，匪夷所思。一个企业、一个行业如果因为诚信、因为食品安全的原因被国内消费者抛弃，那就更 没有保护它们的理由，对于妄顾人民健康的企业，政府应该用手铐和铁窗表明自己的坚决态度，而不是施予父爱式的保护，保护这种企业无异于对消费者犯罪。

中 国的市场经济已经发展了三十多年，几乎所有传统产业都已经有很长的发展时间，并不存在什么需要保护的幼稚产业。一个行业或企业，如果因为缺乏资源禀赋优势 而害怕国外竞争，那么越早放弃就越有利于节约资源，平等竞争永远是市场经济最高的道德原则，是造福消费者的唯一途径。

生活于19世纪上 半期的法国经济学家巴斯夏曾对那些以“崇高”借口推行的贸易保护进行过无情的冷嘲热讽。他在《蜡烛制造商关于禁止太阳光线的陈情书》一文中，虚构了一封 “蜡烛、纸媒、提灯、烛台、路灯、烛花剪、灭烛器制造商，动物油脂、植物油脂、树脂、酒精及与照明有关的各种商品的生产者”给国会的陈情书，在这封信中， 请求政府给予保护的生产商这样说道：

“我们正在遭受一个外部竞争者的毁灭性的竞争，他生产光线的自然秉赋要比我们的优越得多，他以一种 难以置信的低廉价格向国内市场倾销光线；只要他一出现，我们的生意就完蛋了，所有的消费者都去用他，法国的一个工业部门——其派生出的影响是数不胜数的 ——就完全陷入停顿状态。这个竞争者，不是别人，正是太阳。

我请求你们发善心通过一部法律，要求关闭老虎窗、天窗、内外百叶窗等所有窗 户，拉上窗帘，关上窗扉，关上船上的圆玻璃窗，舷窗盖，拉上遮阳蓬——一句话，关上能使阳光照进屋子的所有口子、洞眼、裂口和缝隙，因为它损害了我国的这 一重要产业，我们充满自豪地说，是我们向国家奉献了这一产业，而国家如果不经过一番搏斗就抛弃我们，那绝对是忘恩负义。”

今天，如果还真有人以这类崇高的理由限制洋货，保护国内的落后企业，我建议他们完整地读一读这封170年前的信。

黄晓鹏